Petrol Sanayi Derneği (PETDER), üyelerinin faaliyeti bir tebligatla durdurulmuş ya da mühürlenmiş hiçbir bayiye satış yapmadığını açıkladı.



PETDER'den yapılan yazılı açıklamada, söz konusu cezalara konu olan işlemlerin, dağıtıcı şirketlerin herhangi bir kusuru olmaksızın bürokratik gecikmeler ve lisans başvurularındaki yığılmalardan kaynaklandığı, bu doğrultuda verilen cezalar için yargı yoluna başvurulacağı belirtildi.

PETDER üyesi akaryakıt dağıtım şirketlerinin, 2003 yılı Aralık ayında yürürlüğe giren 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun hazırlık sürecine önemli katkılarda bulunduğu ve Kanunun yayınlanmasını takiben de en etkin uygulayıcıları olduğu ifade edilen açıklamada, PETDER olarak, EPDK tarafından verilen bu cezaların, Kanunun ve ilgili yönetmeliklerin öngördüğü düzenlemelere uygun olmadığı ve lisanslama sürecinde EPDK'nın yaptığı eksik ve hatalı uygulamaların bir sonucu olduğu görüşünde olunduğu dile getirildi. -GSM RUHSATLARI- Bu nedenle söz konusu cezaların iptali için gerekli yasal girişimlerde bulunulacağı vurgulanan açıklamada, şunlar kaydedildi:

Petrol Piyasası Kanununun, yayınlanmasını takip eden bir yıllık süre içerisinde piyasada faaliyette bulunan tüm kurum ve kuruluşları durumlarını Kanuna uyumlu hale getirerek EPDK'dan lisans almakla yükümlü kıldığı, lisans başvurusunun yöntem ve usullerini belirleyen Lisans Yönetmeliğinin ise kanunun yayınlandığı tarihten ancak 6 ay gibi çok uzun bir süre sonra yürürlüğe girdiği aktarılan açıklamada, ''Bir anlamda Kanunun tanımış olduğu 1 yıllık geçiş süresinin 6 aylık kısmı sektörün kendini kanuna uyumlu hale getirmesi adına kaybedilmiştir'' denildi.

Açıklamada, ayrıca Yönetmelik yayınlandığında, akaryakıt istasyonları için lisans almak üzere yapılacak başvuruların Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatları (GSM) ile birlikte yapılması koşulunun getirilmiş olduğunun görüldüğü, GSM ruhsatlarını almak için Belediyeler, İl Özel İdareleri ve ilgili diğer kamu kurumları nezdinde yürütülmesi gereken işlemler için ''bu kurumların süreçleri sebebiyle uzunca bir zamana ihtiyaç duyulduğu'' belirtilerek, ''Buna rağmen bayilerimiz kanunda öngörülen sürelerde lisans başvurularını EPDK'ya yapmışlardır'' ifadesini kullanıldı.

Lisans başvurularının yapılmasından sonra, EPDK tarafından kendisine tanınmış yasal süre içerisinde hiç bir geri bildirimde bulunulmamış ve varsa lisans başvurularındaki eksikliklerin nelerden ibaret olduğu, faaliyetin kesintisiz şekilde devamının sağlanması için Kanunda öngörülmüş ve tarif edilmiş yasal süre olan 20 Mart 2005 tarihine kadar EPDK'nın yasal yükümlülüğü çerçevesinde ne bayilere ne de dağıtıcı şirketlere tebliğ edilmediği savunulan açıklamada, bu şekilde, Kanunun öngördüğü 1 yıllık geçiş süresinin 6 aylık kısmının yönetmeliğin yayınlandığı tarihe kadar geçtiği, yönetmelikle birlikte GSM ruhsatı ibraz zorunluluğu getirildiği ve bayilerin kendilerini Kanuna uyumlu hale getirmek için kullanmaları gereken 20 Mart 2005 tarihine kadarki 3 aylık süreyle uzatılan geçiş süresinin tamamıyla EPDK tarafından kendi inceleme ve değerlendirmesi için kullanıldığı, bu 3 aylık süre zarfında kanunen 10 günlük süre içerisinde yapılması gereken inceleme, değerlendirme, geri bildirim gibi işlemlerinin hiçbirisinin yapılmadığı ve bu nedenle başvuru sahiplerine eksikliklerini gidermek ve işlemlerini tamamlamak konusunda bir fırsat verilmediği kaydedildi.

-EPDK'NIN TUTUMU-

EPDK'nın bu süre içinde kendisine yapılmış lisans başvurularına ilişkin dosyaları da hiçbir zaman iade etmediği iddia edilen açıklamada, ayrıca, EPDK tarafından 13 Nisan 2005 tarihinde Lisans Yönetmeliğinde değişiklik yapılarak, kuruma yapılan lisans başvurularının incelenmesi ve varsa belirlenen eksikliklerin giderilmesi için tayin edilmiş onar günlük sürelerin 1 Temmuz 2005 tarihine kadar uygulanmayacağı hükmünün getirildiği ancak, EPDK'nın, kendisine tanımış olduğu bu süreyi bayiler için geçerli saymadığı ve aksine bir tutumla akaryakıt istasyonları üzerinde denetimlere başlayarak, henüz lisans başvurusu sonuçlanmamış ve kendisine faaliyetini durdurması için yasal bildirimde bulunulmamış bayiler aleyhinde, lisanssız piyasa faaliyeti uyguladıkları gerekçesine istinaden idari para cezası yaptırımı uygulamaya başladığı savunuldu.

Akaryakıt sektörünün bu sürecin ve süreçteki aksaklıkların açıklığa kavuşturulması ve piyasadaki belirsizlik ortamının giderilmesi talebiyle 18 Nisan 2005 tarihinde EPDK'ya resmen başvuruda bulunduğu belirtilen açıklamada, yine aynı lisanslama dönemi içerisinde, GSM mevzuatında da değişiklik yapıldığı ve henüz GSM ruhsatı almak üzere işlemlerini takip etmekte olan bayilerin başvurularının yeni İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Yönetmeliği hükümleri uyarınca yenilenmesi zorunluluğunun söz konusu olduğu ve bu sebeple de ilgili yerel idarelerin akaryakıt istasyonu işleticileri tarafından yapılan ruhsat başvurularını zamanında sonuçlandıramadıkları ifade edildi.

Açıklamada, daha sonra şu görüşlere yer verildi: ''Bütün bu karışıklığa ve bürokratik güçlüklerle EPDK'nın lisans sürecinde yasa ile öngörülen gerekli hukuki işlemleri yapmamış olmasına rağmen sektör birkaç ay gecikme ile lisans işlemlerini başarı ile tamamlamıştır. Bugün EPDK'ca, 'lisanssız akaryakıt bayilerine akaryakıt ikmali yapıldığı' gerekçesi ile verilen cezaların, söz konusu olan lisanssız akaryakıt bayileri yine aynı geçiş dönemi içinde EPDK tarafından lisanslandırılmışlardır.

2005 yılı gerek petrol piyasasının yeni yasal düzene geçişinde, gerekse serbest piyasa düzeninin oluşmasında son derece önemli bir geçiş yılı olmuştur. Petrol piyasasındaki yeni yasal düzene geçiş başarı ile tamamlanmış ve 15.000?e yakın akaryakıt bayii ile birlikte bütün petrol sektörü kayıt altına alınmıştır.

Bu önemli dönüşüm sürecinde bazı akaryakıt bayilerinin lisans alma sürecinin gecikmeli olarak tamamlanmış olması ve lisans başvuruları süresinde iade edilmeden, dağıtım şirketlerine gerekli tebligatlar yapılmadan söz konusu bayilere (yalnızca bu dönemi kapsayan geçiş sürecinde) ikmal yapılmış olmasının Kanunun ihlali olarak yorumlanamayacağı görüşündeyiz.

Şu husus da gözden uzak tutulmamalıdır ki, şayet lisans başvurusunun EPDK tarafından sonuçlandırılmasını bekleyen bayilere akaryakıt ikmali yapılmamış olsaydı, EPDK?nın gecikmesinden kaynaklanan ve belki de uzunca bir süre devam edecek akaryakıt sıkıntısı yaşanacak ve dağıtıcı şirketler ile sözleşmeli bayileri arasında hukuki ihtilaf yaratılmasına sebebiyet verilmiş olacaktı. PETDER üyesi akaryakıt dağıtım şirketleri hukuka aykırı buldukları bu işlemler hakkında yasal yollara başvuracaklardır


Kaynak