Sezer, "Özel Öğretim Kurumları Kanunu"nun bir maddesini iade etti


ANKARA - Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer, 5545 sayılı "Özel Öğretim Kurumları Kanunu"nu, 12. maddesinin bir kez daha görüşülmesi için TBMM Başkanlığına geri gönderdi.
Cumhurbaşkanlığı Basın Merkezi tarafından yapılan yazılı açıklamada, Cumhurbaşkanı Sezer tarafından yayımlanması uygun bulunmayan 5545 sayılı "Özel Öğretim Kurumları Kanunu"nun, 12. maddesinin bir kez daha görüşülmesi için Anayasa'nın değişik 89. ve 104. maddeleri uyarınca TBMM Başkanlığına geri gönderildiği kaydedildi.


Sezer, gerekçede, "Oysa, Anayasa'nın 42. maddesinde, Devlet'in önemli temel görevleri arasında yer verilen eğitim hizmetini, özel eğitim kurumlarından hizmet satınalarak yürütmesine olanak sağlayan bir düzenleme bulunmamaktadır" dedi.

Cumhurbaşkanlığı Basın Merkezinden yapılan yazılı açıklamada, Cumhurbaşkanı Sezer tarafından yayımlanması uygun bulunmayan 5545 sayılı "Özel Öğretim Kurumları Kanunu"nun, 12. maddesinin bir kez daha görüşülmesi için Anayasa'nın değişik 89. ve 104. maddeleri uyarınca TBMM Başkanlığı'na geri gönderildiği kaydedildi. Gerekçede, TBMM tarafından 26 Eylül 2006 gününde kabul edilen 5545 sayılı "Özel Öğretim Kurumları Kanunu"nun incelendiği belirtilerek, Yasa'nın 12. maddesinin ikinci fıkrasında, "Bakanlık, kurumlardan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde hizmet satın alabilir" düzenlemesine yer verildiği belirtildi.


Düzenleme ile Milli Eğitim Bakanlığı'na, özel öğretim kurumlarından, hizmet satınalınması yoluyla öğrenci okutma yetkisi verildiği ve böylece özel öğretim kurumlarına Devlet bütçesinden kaynak aktarma olanağı sağlandığına işaret edilen gerekçede, şu ifadelere yer verildi:

"Daha önce, 4967 sayılı Yasa'nın 1. maddesinde öngörülen, maddi olanaklardan yoksun başarılı öğrencilerin, ücreti Milli Eğitim Bakanlığı'nca karşılanmak üzere özel öğretim kurumlarında öğrenim görmelerinin sağlanabileceğine ilişkin kural, Anayasa'ya ve kamu yararına uygun görülmeyerek, yeniden görüşülmesi için Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne geri gönderilmişti.

Bu kez, 5545 sayılı Yasa'nın 12. maddesinde, daha önce yalnızca maddi olanaklardan yoksun başarılı öğrenciler için öngörülen Devlet kaynakları kullanılarak özel okullarda okutulma olanağı, kapsam çok genişletilerek, tüm öğrencileri içerecek biçimde yeniden getirilmektedir.

Çağdaş yönetim anlayışında devletin temel işlevlerine çekilmesi gerektiği savunulurken, temel görevler adalet, savunma, eğitim ve sağlık olarak sayılmakta, ülke olanaklarının bu alanlara özgülenmesiyle başarının yakalanacağı vurgulanmaktadır.

Özellikle eğitim konusunda başarılı olamayan ülkelerin geleceklerini tehlikeye atacakları kuşkusuzdur. Çünkü eğitim, diğer tüm başarıların temelini, altyapısını ve kaynağını oluşturmaktadır.

Çocuklarımızın, ülkemizin gerçekleri ve gereksinimleri yönünde, gelişen ve değişen dünya gereklerine uygun çağdaş bir eğitim ortamı içinde yetiştirilmesi çağdaş uygarlığı yakalamanın zorunlu koşuludur."


Cumhurbaşkanı Sezer, gerekçede, Anayasa'nın çağdaş bir eğitim ve öğrenimi öngören 42. maddesinde, "Kimsenin eğitim ve öğretim hakkından yoksun bırakılamayacağının", "Eğitim ve öğretimin, Atatürk ilke ve devrimleri doğrultusunda, çağdaş bilim ve eğitim esaslarına göre, Devlet'in gözetim ve denetimi altında yapılacağının", "Eğitim ve öğretim özgürlüğünün Anayasa'ya sadakat borcunu ortadan kaldırmayacağının", "İlköğretimin, kız ve erkek tüm yurttaşlar için zorunlu ve Devlet okullarında parasız olacağının", "Özel ilk ve orta dereceli okulların bağlı olduğu esasların, Devlet okullarıyla erişilmek istenen düzeye uygun biçimde yasayla düzenleneceğinin", "Devlet'in, maddi olanaklardan yoksun başarılı öğrencilerin öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacıyla burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapacağının" belirtildiğini aktardı.


Cumhurbaşkanı Sezer, gerekçede, kimi özel okullara ilginin büyük olduğunu ve çok kısa sürede kontenjanlarını doldurduklarının bilinen bir gerçek olduğunu belirterek, "bu okullarda, hizmet satın alma yöntemiyle öğrenci okutulması olanağı bulunmadığına göre, öğrencilerin, kontenjanlarını dolduramayan, "kimi çevrelerce değişik amaçlarla kurulmuş özel okullara gönderilmesinin kaçınılmaz olacağını" kaydetti.


Sezer, "Bu durum, bir yandan, bu özel okulların devlet kaynaklarıyla desteklenmesi, öte yandan da laik, demokratik Türkiye cumhuriyeti niteliklerine uygun olmayan düşünce yapısına sahip insanların yetiştirilmesi anlamına gelmektedir" dedi.

Cumhurbaşkanı Sezer, "Özel Öğretim Kurumlar Kanunu"nun 12. maddesinin bir kez daha görüşülmesi için TBMM Başkanlığına geri gönderilmesi gerekçesinde, Anayasa'da, eğitim ve öğretimin, birey yönünden hak olarak tanınırken Devlet'in de başta gelen ödevlerinden sayıldığını belirtti. Sezer, gerekçede, şunları kaydetti:

"Devlet'in bu ödevleri yerine getirmesinin yolu, kuşkusuz, Atatürk ilke ve devrimleri doğrultusunda, aklın egemenliğine dayanan, çağdaş eğitim ve öğretim kurumları oluşturması, var olanları geliştirmesidir. Eğitim ve öğretim hizmetlerine, Devletçe önemli ağırlık verilmesi, çağın ve Anayasa'nın gereğidir.

Yasanın 12. maddesinin ikinci fıkrasıyla getirilen, hizmet satın alınması yöntemiyle öğrencilerin, karşılığı Devlet bütçesinden ödenmek üzere özel eğitim kurumlarında okutulmasına ilişkin düzenleme, Devletin temel görevinin, hizmet satın alma yoluyla özel eğitim kurumlarına devredilmesi anlamını taşımaktadır.

Oysa, Anayasa'nın 42. maddesinde, Devlet'in önemli temel görevleri arasında yer verilen eğitim hizmetini, özel eğitim kurumlarından hizmet satın alarak yürütmesine olanak sağlayan bir düzenleme bulunmamaktadır."


Özel okullar


Cumhurbaşkanı Sezer, iade gerekçesinde, Anayasa'nın 42. maddesinin yedinci fıkrasında, Devlet'in, maddi olanaktan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacıyla burslar ve başka yollarla gerekli yardımı yapacağının da belirtildiğine işaret ederek, bu kuralda öngörülen yardımların, öğrencilere yönelik parasız yatılılık, burs ve kredi gibi yardımlarla sosyal yardımlara ilişkin olduğunu belirtti. Sezer, gerekçede şunları kaydetti:

"Görüldüğü gibi, Anayasa'da, özel eğitim kurumlarına Devlet bütçesinden kaynak aktarılması öngörülmemiştir.

Oysa, öğrencilerin, hizmet satın alınması yoluyla özel eğitim kurumlarında, okutulması, öğrencilere eğitim olanağı sunulmasının yanında özel okullara Devlet bütçesinden kaynak aktarılması sonucunu doğuracaktır.

Ayrıca, özel eğitim kurumlarının kurulma amaçlarından biri, eğitim hizmetinden yararlananların öğretim giderlerini üstlenip, Devlet bütçesini rahatlatmaktır ki, özel okullara kaynak aktarılması bu amaçla da bağdaşmamaktadır."



Cumhurbaşkanı Sezer, Anayasa'nın 42. maddesinin gerekçesinde, Devlet'e, maddi olanaktan yoksun başarılı öğrencilere burslar ve başka yollarla gerekli yardımı yapma ödevinin yüklendiği sekizinci fıkranın amacının, Devlet dışında burs vermeyi meslek edinmiş çeşitli hukuksal yapıdaki kuruluşların gençler üzerindeki olumsuz etkilerinin önlenmesi olduğunun vurgulandığını belirterek, şöyle devam etti:

"Öğrencilerin, hizmet satın alınması yoluyla özel eğitim kurumlarında Devlet olanakları ile okutulması, bu amaca da uygun düşmemektedir.

Ülkemizde eğitim kalitesini ve çağdaşlığını kanıtlamış kimi özel okullara ilginin büyük olduğu, giriş sınavının ardından çok kısa sürede kontenjanlarını doldurdukları bilinen bir gerçektir.

Bu okullarda, hizmet satın alma yöntemiyle öğrenci okutulması olanağı bulunmadığına göre, öğrencilerin, kontenjanlarını dolduramayan kimi çevrelerce değişik amaçlarla kurulmuş özel okullara gönderilmesi kaçınılmazdır. Bu durum, bir yandan, bu özel okulların Devlet kaynaklarıyla desteklenmesi, öte yandan da laik, demokratik Türkiye Cumhuriyeti niteliklerine uygun olmayan düşünce yapısına sahip insanların yetiştirilmesi anlamına gelmektedir.

Devletin eğitim alanındaki temel ödevi, Devlet okullarının düzeyini özel okullara örnek oluşturacak biçimde yükseltmek ve bu okulları tam kapasite ile çalışabilecek duruma getirmektir.

Devlet okullarının fiziki koşullarını ve eğitim kalitesini iyileştirmek için yeterli ödenek bulunmadığı yönündeki tartışmalar güncelliğini korurken ve bu okullarda büyük ölçüde kapasite açığı varken, Devlet'in sınırlı parasal kaynağının kimi özel okulların desteklenmesi amacıyla bu okullara aktarılması kamu yararı yönünden de uygun değildir."



kaynak